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索 引 号: 014419291/2018-00102 主题分类: 农业、林业、水利 其他
发布机构: 海陵葡京赌场 发文日期: 2018-08-16
文 号: 泰海政办发〔2018〕86号
葡京赌场办公室关于印发《海陵区农民资金互助合作社转籍工作方案》的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区各委、办、局,各园区管委会,区各直属单位:

现将《海陵区农民资金互助合作社转籍工作方案》印发给你们,希按文件要求,认真贯彻执行。

葡京赌场办公室

2018年8月16日

海陵区农民资金互助合作社转籍工作方案

为贯彻落实《省政府办公厅关于加强农民资金互助合作社规范管理的指导意见》(苏政办发〔2015〕112号)和《省金融办、省民政厅、省工商局关于做好农民资金互助合作社注册登记工作的通知》(苏金融办发〔2016〕34号)及市农民资金互助社联合监管领导小组会议精神,加快全区农民资金互助合作社转籍工作,促进全区农民资金互助合作社规范健康发展,结合我区实际,制订本方案。

一、指导思想

认真落实《省政府办公厅关于加强农民资金互助合作社规范管理的指导意见》精神,坚决清理非法金融组织,积极稳妥推进全市农民资金互助合作社转籍工作,规范农民资金互助合作社运营管理,引导农民资金互助合作社服务社员、服务“三农”、规范运作、风险可控,实现农民资金互助合作社平稳健康发展。

二、工作目标

对符合条件的农民资金互助合作社在年内完成转籍工作,对不符合转籍条件的农民资金互助合作社进行全面清理整治,实现全区农民资金互助合作社整体运营平稳规范,农村金融生态环境得到持续优化的总体目标。

三、实施步骤

(一)工作筹备(2018年7月底)

本着“因地制宜、风险可控”的原则,科学制定转籍工作实施方案以及区域性风险处置应急预案,进一步明确目标、措施、进度。成立农民资金互助合作社转籍工作注册登记指导小组,负责指导督促合作社开展注册登记工作。选择律师事务所、会计师事务所、评估师事务所等中介服务机构。

(二)风险评估(2018年8月底)

组织专门工作班子,聘请会计师事务所等中介机构,摸清全区农民资金互助社基本情况和潜在风险。逐家摸清各合作社主发起人背景和出资比例、社员清单和出资情况、股金和互助金规模、互助金投放以及资产负债等情况,摸清开展资金互助的每笔业务质态,是否存在非法依次风险、兑付风险等问题,真正做到风险见底、情况清楚。

(三)分类监管(2018年12月底)

对符合转籍条件的农民资金互助合作社,严格按照《省金融办省民政厅省工商局关于做好农民资金互助合作社注册登记工作的通知》(苏金融办发〔2016〕34号)文件的相关规定和操作流程,准备转籍资料,有序推进转籍工作。对暂不符合转籍条件的农民资金互助社,督促其对照全省转籍工作要求,逐项落实整改,尽快达到转籍条件,稳妥推进转籍工作。

四、转籍具体流程

(一)确定成员(代表)大会人员构成方案

农民资金互助合作社成员人数低于150人的,应召开全体成员大会;成员人数超过150人的,可召开成员代表大会。成员代表的产生、成员代表占全体成员的比例等,可由转籍工作组根据农民资金互助社实际情况或原合作社章程提出方案。在完成转籍准备工作后,转籍工作组向镇级人民政府提请转籍审核;镇级人民政府审核通过签署意见后,转籍工作组向区注册登记指导小组、区联席会议提请审查、审议,出具《转籍审核意见》。

(二)召开成员(代表)大会

成员(成员代表)大会讨论《资产评估报告》《转籍工作方案》《合作社章程(草案)》《资产转让协议(草案)》,并投票表决。成员(成员代表)大会决议由参会成员签字确认。

(三)准备完善转籍相关材料并上报

(1)转籍申请书;(2)资产评估报告;(3)转籍工作方案;(4)合作社章程;(5)资产转让协议(草案);(6)成员(成员代表)大会决议;(7)发起人基本情况;(8)管理人员基本情况;(9)全体成员名册;(10)成员入社合同范本;(11)其它。

(四)转籍审查

在完成转籍准备工作后,转籍工作组向镇级人民政府提请转籍审核;镇级人民政府审核通过签署意见后,转籍工作组向区注册登记指导小组、区联席会议提请审查、审议,出具《转籍审核意见》。

审查重点:(1)《资产评估报告》资产审计结果是否公允合理;(2)《转籍工作方案》《合作社章程》及管理人员任职资格是否符合《指导意见要求》;(3)审核《转籍工作方案》《资产转让协议(草案)》各项条款。确认转籍前后是否落实表内外债权债务承接关系;(4)成员(成员代表)大会相关程序是否符合法定要求;(5)转籍前后的设立人及出资比例是否一致。审查通过,区注册登记指导小组成员单位联合出具《转籍审核意见》,同意农民资金互助社以约定方式向工商管理部门注册登记,向民政部门申请注销登记。

(五)注册登记

农民资金互助社转籍工作组向区市场监督管理局提交:(1)农民专业合作社登记(备案)申请书;(2)转籍审核意见;(3)法律、法规规定需要提交的设立登记材料;(4)其它。市场监督管理局依法审查后办理工商注册登记。

(六)签订资产转让协议

新设主体与旧有主体签订《资产转让协议》,以承接旧有主体表内外全部债务对价获得旧有主体的全部资产。

(七)注销登记

新设主体与旧有主体完成资产转让手续后,旧有主体应及时向民政部门提出注销登记申请,并报送:(1)社会组织注销登记表;(2)转籍审核意见;(3)资产评估报告;(4)转籍工作方案;(5)成员(成员代表)大会决议。(6)法律、法规规定需要提交的其他材料。民政部门受理申请,审核材料后,10个工作日内做出准予注销或不予注销决定。不予注销的,应书面说明理由。

五、工作要求

(一)加强组织领导。建立农民资金互助合作社监管联席会议制度,成员单位由区金融办、区委农工办、区公安局、民政局、市场监管局等单位构成,同时根据联席会议工作需要,邀请有关镇(街道)参加。联席会议办公室设在区金融办,各成员单位明确1名分管领导和1名具体科室人员为联络员。各成员单位根据责任分工,认真履行职责,强化部门协同,加大对农民资金互助合作社的指导、检查力度,及时协调解决困难问题,确保年内完成转籍任务。

(二)坚持风险可控。从维护地方金融稳定发展的大局出发,稳妥推进农民资金互助社转籍工作,严厉打击以农民资金合作社为幌子开展非法金融活动,有效防范和化解潜在风险。对符合“转籍”条件的农民资金互助社,要指导其科学制定转籍工作方案和风险化解预案,防止因转籍引发新的风险,切实维护区域金融稳定。

(三)加强业务监管。建立健全农民资金互助合作社日常监管制度,定期统计分析业务开展情况,定期或不定期开展现场检查,督促农民资金互助合作社依法合规经营、有效控制风险。

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